补短板与锻长板“齐头并进”

作者:李小华(研究员,* * * * * *中国社会科学院新时期中国特色社会主义思想研究中心)

充分发挥比较优势,参与全球产业分工,是世界各国普遍接受的国际经济原则,形成了不同国家和地区关注产业链和价值链不同环节,各国产业链和供应链相互交织、相互依存的现代产业国际分工格局。全球产业链和价值链的分工有利于各国优势的充分发挥和经济效率的提高,但遵守共同的国际贸易规则和各方的相互信任是前提。

然而,近年来不断上升的贸易保护主义和反全球化趋势凸显了全球分散化产业链的脆弱性。没有一个完整的国内产业链,一个国家将无法维持重要产业的生产,因为上游供应削减。今年在COVID-19发生的肺炎疫情曾在一些国家造成生产和国际货运问题,导致全球产业链供应紧张甚至供应失败。

山东即墨打通产业链,帮助汽车企业开拓国内外市场。未来一段时间,世界经济形势依然复杂严峻,面临更大的不稳定和不确定性。中国已经是世界第二大经济体和最大的制造国,但其工业技术与世界领先水平仍有很大差距。整个行业处于全球价值链的中低端,缺乏发言权和控制权。一些高端设备、先进材料、核心部件、重要科学仪器和工业软件等高科技产品严重依赖进口,容易因经贸摩擦、重大突发事件等原因导致重要投入供应中断,对国民经济发展造成重大影响。因此,中国在发挥比较优势、积极参与全球产业链分工的同时,需要更加关注产业链供应链的安全性,以保证在外部供应中断的情况下,国内产业链能够持续运行。

为了增强产业链的韧性,保持经济的稳定发展,从根本上来说,有必要加强对产业链价值链的控制,这需要短板和长板。短板是缩小中国在重要产业链和产业链关键环节上与世界领先水平的差距,改变落后局面,降低对国际供应链的依赖。锻造长板是为了形成一系列具有中国技术水平和全球领先产品性能的领域,它已成为该产品全球供应链中一个重要甚至不可替代的供应源。短板的完成可以使我们不再受制于他人,而长板的锻造可以使我们拥有一个“杀手”,并在面临外部供应中断时形成一个对策。

需要注意的是,短板和锻造长板并不是要脱离国际流通,形成一条完全自给自足的产业链,而是要找出产业链的关键环节,努力解决产业链的稳定性和竞争力。产业链的缺陷是现有产业之间差距的体现。这些产业往往有着悠久的发展历史,产业竞争格局已经形成。要缩小差距,不仅需要长期积累科技、工程技术和管理能力,还需要打破龙头企业形成的稳定生态格局。因此,需要长时间的不断努力来弥补缺点。锻造长板不仅可以在现有产业链的关键环节上赶超领先,还可以抓住新一轮科技和产业变革带来的历史机遇。在新兴产业领域,世界各国大致处于同一起跑线上,颠覆性创新不断涌现,未来发展方向也很不确定。通过充分发挥工业基础好、企业数量多、企业规模大的优势

第三,加强产业发展的市场拉动。工业技术的进步和产品质量性能的提高需要在生产过程和用户使用中实现。针对我国产业链的主要缺陷和关键锻造长板,我们将通过实施第一套第一版和第一版政策,加大政府采购力度,促进新基础设施建设投资,为新技术、新产品的工程产业化提供市场支持,使其在产业化过程中不断循环、快速提升。

第四,要坚持对外开放和经济全球化的大方向。每个国家都有自己的工业优势,只有充分利用全球资源,我们才能生产出性能最好的产品;只有充分利用全球市场,规模经济才能发挥作用,行业才能更具竞争力。进一步扩大国内产业对外开放,吸引国外高科技企业投资建厂和R&D中心;加强国际磋商与合作,维护以规则为基础的多边贸易体系;推进与世界主要经济体和中国主要贸易伙伴的谈判,加快建设促进贸易和投资自由化便利化的自由贸易区;继续推进“一带一路倡议”的发展,深化与沿线国家的经贸合作。

《光明日报》(第十一版,2020年8月13日)

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